李刚同志在全市目标管理工作会上的讲话

2016年2月1日

这几年，全市目标工作会都是在春节后一上班召开的。今年，市委市政府决定春节前就召开这次会议，一是“大盘点”，对全市目标管理工作进行总结评比、表彰先进；二是“早行动”，以“赶考”的姿态对今年目标任务早分解、早落实，淡化节假日、奋力往前冲，确保实现决胜“十三五”“开门红”；三是表示慰问，去年大家共同努力、迎难而上，全市经济较快增长，在全省排名升位，社会事业明显进步，党的建设进一步加强，成绩来之不易，值得充分肯定。借此机会，我代表市委、市政府向同志们的辛勤努力表示感谢！

刚才，李映同志通报了目标考核情况，宣读了表彰决定；文通同志总结安排了全市目标管理工作，请大家抓好落实。希望受到表彰的单位总结提升、再接再厉；没有受到表彰的单位修正工作思维、校正工作方式、改进工作方法，坚定决心、奋起直追，争取新的一年里取得更好成绩。

近年来，市委、市政府始终把目标引领作为“指挥棒”和“风向标”，坚持重大事项挂联推进、月度工作交账督查、督办事项台账管理、各项督查事项公开公示，凸显了创先争优的工作导向，形成了竞相赶超的发展格局。从管理学的角度讲，目标引领汇集了各方面同向同力的强大合力，催生了发展活力的持续释放。但是，我们也要看到，巴中经济块头小、基数低，决胜“十三五”的任务异常繁重、时间异常紧迫，我们的每一项工作都松懈不得、耽搁不得、怠慢不得，如白驹过隙，必须牢牢拧紧目标导向“发条”，争分夺秒、步步紧逼，坚决打赢阶段目标、年度目标、“十三五”目标的决胜战。这里，我强调三点意见。

第一，坚定首战必胜的决心，保持追赶跨越发展态势

决战“十三五”，今年是关键。只有首战首胜，实现五年目标良好开局，才能为今后奠定坚实基础。否则，一步落后、步步落后。全市上下都要坚定不甘落后、勇争一流的斗志，奋力实现今年各项工作“开门红”。

一要牢牢把握“稳中求进、创新突破”的工作基调。确立什么样的目标定位，体现了一个地方的发展抱负，展示一个班子的责任担当，最终影响着这个地方的发展前景。市委三届十一次全会基于巴中实际和全市人民期盼，确立了未来五年“确保同步全面建成小康社会、初步建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极、明显提升现代文明法治程度”的目标定位，市“两会”也作出了具体安排。这一目标，既是顺势而为的务实目标，更是跳起摸高的奋进定位，需要全市上下、各行各业一年一年坚韧奋进、努力实现。在此基础上，市委、市政府对今年经济社会发展目标进行细化分解，鲜明提出了“稳中求进、创新突破”的工作基调，这是今年全市工作的总要求。在战略上要“稳中求进”，就是要保持良好势头，企稳提速、突破奋进，在去年工作基础上更进一步，具体讲就是要确保经济增长保持在8.5%以上，力争达到9%，各项支撑目标全面完成，这就是我们立下的“军令状”和签下的“责任书”；通江、南江不考核GDP，但相应指标要按这个目标跟进，生态功能保护区更要实现转型发展。在战术上要“创新突破”，就是必须突破常规、革新除弊，扭住重点项目、重大企业、重大事项，一个一个的攻坚突破。各地各部们要牢牢把握这个工作基调，咬定目标不放松，一件一件抓落实，努力交出一份首战必胜的答卷。

二要始终保持干事创业、追求卓越的工作激情。我们有什么样的工作状态，直接决定什么样的发展成效。各级领导干部要发挥先锋模范作用，调整好精神状态，引领本区域、本单位干部职工满怀激情投身推动巴中发展，按下“快进键”、跑出“加速度”，在本职岗位上建功立业，在干事创业中比学赶超。要按照省委东明书记提出的“四个必须、四个反对”的要求，克服不思进取、歇脚松劲的思想和“只要做了工作，完不成目标任务也无所谓”的想法，义无反顾、只争朝夕向前冲，以不达目标食不甘味、夜不能寐的冲劲狠抓各项工作落实。

三要不断加大跟踪督查、逗硬问责的工作力度。各地各部门要进一步充实督查力量，前移督查关口，加大督查力度，跟踪验靶、现场点卯，及时掌握每一项工作任务的进度、成效，不留盲区死角，引导各级党员干部到一线去干、到现场去推，真正形成真抓实干、令行禁止的局面。督查战线的同志要用好用实党委政府授予的这把“尚方宝剑”，当好督办落实的“钦差大臣”“协调服务员”，推动各项工作落地见效。

第二，扭住重点工作求突破，千方百计完成目标任务

只有抓住要害、突破重点，才能事半功倍。各地各部门一定要扭住影响全局、决定全年的重点工作、关键环节、主要矛盾，以重点突破带动全局发展。

一要突出抓好重点项目。坚持以项目统揽经济工作，加快推进新上项目、统筹推进续建项目、突破推进前期项目，依靠重点项目筑牢发展基础。今年，市委市政府将进一步加大项目工作的考核权重，对纳入年度目标盘子的重点项目，要实行专班督查、跟踪推进，对重大项目，目标考核领导小组要定期研究，对特别重大的项目要实施专项考核。项目实施责任单位要紧贴目标任务，制订详细的时间表、作战图，压实责任，全力推进。市目督办要发挥好协调促进作用，加强台账管理、现场督促，采取“温馨提示”“罚点球”、月度督查通报、季度锁定考核等方式，强力推动加快建设。

二要突出抓好重点工作。支撑区域经济发展的指标，涵盖各个领域。但对巴中来讲，脱贫攻坚、项目工作、招商引资和以工业、旅游等为重点的产业发展等关键性重点任务影响全局、事关长远，必须集中精力重点突破。各地各部门要坚持问题导向、目标导向，选派精兵强将，组建专门班子，合力攻关、靶向施策，集中推进脱贫攻坚、产业培育、招商引资、深化改革、依法治市等各项重点工作，引领带动各项目标任务完成。

三要突出抓好环境打造。这几年，我们高度重视基础设施、要素保障等硬环境和服务软环境建设，取得了实实在在的成效。但巴中区域经济、现代企业发展需求给环境提出了更高更新的要求，要实现未来五年的奋斗目标，环境建设上还有很多功课要做。今后，要将投资环境建设继续纳入目标考核、重点监控。各地各部门要持续发力、久久为功，深入开展“庸懒散浮拖”专项治理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，对影响和损害全市环境建设的行为，必须从严教育、严格处理，依靠一流环境为各项目标任务保驾护航。

第三，用好目标考核“指挥棒”，不断提高科学发展水平

目标管理是现代管理的重要方法，也是推进工作的一种手段。贯彻落实“五大发展理念”的新实践，对目标管理工作提出了新的要求。大家要丰富目标内涵，强化目标意识，科学设定目标，量化目标责任，保证目标责任落地落实。

一要坚定目标导向。各级各部门要以市委市政府确立的重点任务为蓝本，层层细化分解目标责任，形成人人肩上有重担、个个头上“响炸雷”的目标管理格局，彻底杜绝日常不督办、不抓紧实现目标，考核时才想办法的情况。市委市政府分管领导要高举目标大旗，以分线目标责任统揽工作，对分管工作实行月督办、季评估、年排位，刚性手段推动工作。县区要围绕目标导向，把全年目标排到每个季度、每个月、每一周，把工作压力层层传导到乡镇、村（社区），特别要做好要素保障和技术性的配套工作。市级部门要建立完善行业目标管理体系，在本系统、本单位定出岗位目标，排出“一二三”，努力在本系统、在全省争前列。中央、省驻巴单位同在巴中这片蓝天下，要在落实工作重点和目标上主动融入地方目标管理体系，争取更多资源进入巴中，更好服务地方发展。市政府驻外办事机构要把招商引资作为首要目标，高位求进、重点突破，以招商成效助力家乡建设。

二要完善目标管理。要主动适应发展新形势新要求，调整优化目标管理方式，考出动力、考出压力、考出责任、考出汗水。要细化任务分解，各级各部门要将各项目标任务和支撑指标细化落实到单位、到人头，做到任务明、责任清。今年起，市委、市政府领导分管联系工作原则上尽量避免重叠交叉，体现专责主业，确保力量集中。要调整考核权重，更加突出重点工作的量化考核，对脱贫攻坚、重点项目、招商引资、产业发展等加大分值权重，拉开分值差距，把县区、部门的主要精力转到抓大项目、抓重点事项、抓重大任务上，在季度工作中争先进、在权重分值上比位次。要优化考核方式，坚持“客观目标科学量化、主观目标三方评价”的原则，更加突出过程考核和平时考核。特别是对重点工作任务，实行季度排名、常态考核、年终汇总，力求更加公正客观。要强化结果运用，按照有关规定，逐年提高绩效奖励标准，重奖先进、激励先进。组织部门要对连续优秀、考核靠前的单位负责人、重点工作责任人，制定奖励措施，优先提拔使用，真正让干得好的“立起来”，让干得差的“趴下去”。

三要强化目标保障。目标管理是一项系统工程，全市上下要齐抓共管。市委、市政府目标管理领导小组要定期研究、常态领导目标管理工作，特别要研究差距、务实性推动工作，对做得好的人和事要及时肯定表彰，对做得差的要及时批评纠正。目督部门要借鉴成功经验，积极创新实践，敢于“亮剑”，勇于担责，不断提高目标管理科学化水平。纪检、组织、宣传、发改、经信、投促、扶贫等重点牵头考核部门要认真履行专项目标督查考核的重大职责，充分体现实事求是、客观公正，坚决防止平衡照顾、轮流坐庄等不良风气，推动重点工作目标任务高效完成。

同志们，目标已经确定，关键是抓落实，希望全市上下都要“干”起来，更加坚定信心、保持定力、争创一流，把市委市政府确定的各项目标任务特别是重点目标任务落实好、完成好，以实实在在的发展成效向人民交账、向组织交账！