各县区在目标督查业务工作交流会的材料汇编
●自身建设
按：近日，市委、市政府目督办组织召开县区目标督查业务工作交流会，各县（区）目督办围绕目标管理、督查工作、内部建设三方面内容，充分交流了各县区近年来在目标督查业务建设中的成功经验和创新举措，并对如何进一步做好县区目标督查工作进行了深入思考，现予摘编，以供参考。
【现状与动态】
●巴州区：目标管理坚持“三化”：目标下达“数字化”。分解任务以数据说话，按可量化、可操作的原则下达，强化定量，淡化定性。目标监测“制度化”。各目标责任单位明确目标管理人员，建立目标运行台账，实行“月查月报”；建立分析机制，及时发现和分析目标运行中的薄弱环节，力促各项目标扎实稳步推进。目标考评多元化。基本形成目督办统筹揽总，考评实施单位具体负责的格局，并引入乡镇（街道）和区级部门互评机制。督查工作破解“三题”。紧扣中心，突出重点，解决好督查什么的问题。紧贴重大决策，服务大局促发展，做到了“工作重心在哪，督查工作就跟进到哪”。注重方法，把握原则，解决好怎么督查的问题。吃透“上情”，做细前期；摸清“下情”，做硬过程；注重方法，做好善后。做到督查一件解决一件，有效树立督查工作的权威性。创新载体，完善机制，解决好结果运用的问题。普遍情况通报全区，侧重加压增力，推动工作；重大情况专报领导，侧重解决问题，辅助决策；常规情况快讯传递，侧重反馈信息、交流经验。内部建设突出“三抓”。抓制度管理。坚持每周召开一次工作会，总结成绩与不足，通报交流信息，安排部署阶段任务。抓学习培训。坚持学以致用，将学习贯穿于工作中，学理论、学业务、学基础。创造条件“走出去、请进来”，通过多种形式对全体工作人员进行培训。抓团队打造。坚持用团队的理念强化队伍建设，努力提高干部职工的综合素质,构建相互信任、相互支持、积极向上、富有活力的目标督查工作团队。
●南江县：体系管理，目标运行了然于胸。目标设置一体系。统筹省、市、县年度各项任务，制订综合目标体系，编印《南江县2013年度主要经济目标及重点工作任务分解表》、《南江县民生工程目标责任明白卡》，分送给各级干部和人大代表、政协委员，接受执行监督。目标监测一台账。建立重点目标运行监测台账，实行进度月报，重点项目附加当月形象进度图片，动态掌握目标推进情况。目标交流一网站。在政府门户网站开设目标管理子网站，并建立目标管理信息交流平台，实现信息共享。目标考核一季清。对主要经济指标、重点项目建设、招商引资、新型工业发展、新型城镇建设、连片扶贫开发、五创联动等重点工作实行按月通报、季度考核、年底汇总，确保任务持续推进。全员督查，督查督办掷地有声。构建了以目督办、效能局为主体，部门纪检组（纪委）、片区纪工委为补充，乡镇纪委为延伸的全员督查网络，明确了部门纪检组长（纪委书记）、片区纪工委书记、乡镇纪委书记的兼职督查员身份，全县上下形成了横向到边、纵向到底的督查“火力网”，做到了市县决策部署到哪里、督查督办就跟进到哪里。对重点目标分解立项，定期督查；对领导交办事项和阶段性突击工作跟踪督办；对督查中发现的难点问题，专报县委、政府主要领导或分管挂联领导，依靠领导协调督办；对共性问题以《督查快讯》形式提醒责任单位整改落实。围绕重大决策部署贯彻落实、重点工作推进等内容，按月拟定督查计划，建立重点目标督查台账，落实一项销号一项。公正透明，考核考评让人服气。着力解决考核什么的问题。突出重点工作，淡化常规工作，重点工作季度考核实行加分制，工作做得越多得分就越多。着力解决考核谁的问题。坚持分类对待，量身下达目标，分类考核评比，大家机会均等，解决了考核“异课同卷”的问题。着力解决谁来考核的问题。季度和年终考核，目督办与各主管部门组成考核组，现场查验，共同打分，结果由各分管领导审核签字；主管部门的工作由县目督办根据全县工作推进效果考核打分，分管领导审核确认；同时，年终县级领导、党代表、人大代表、政协委员、群众代表对乡镇、部门班子执行力进行公开测评打分，乡镇与县级部门互评打分，以此形成全员参与、联动考核、共同促进的良性考核机制。制度约束，奖罚分明加压驱动。推行流动红旗制度。对重点工作实行全年悬奖攻关，每月确定1—2个主题，评选出2个红旗单位（原则上1个县级部门、1个乡镇），被评选的红旗单位奖现金1万元、奖综合考核得分1分。实行黄牌警告制度。在党政综合楼大厅设置曝光栏，公示170个市县重点项目推进情况。对目标执行不力的，分情况进行通报批评、限期督办或黄牌警告。受到全县通报批评和专项督办的，实行扣分处罚；受到黄牌警告的，由纪检、组织部门对其负责人进行诫勉谈话，同时加倍扣分处罚。实施问责追究制度。县委、政府印发了《关于严肃十项规定推进两化互动统筹城乡的决定》，规定县级领导分管的目标完成情况差的，主动申请不再分管，同时不增加分管工作。乡镇和部门在年度综合目标考核排名后三位的，单位负责人向县委、县政府检讨；连续两年排名最后一位的，单位“一把手”进行组织调整；连续三年排在后三位的，单位党政主要负责人引咎辞职。
●通江县：目标管理科学运行。在目标制定上求新。强化重点目标，淡化一般目标，优化调剂目标。将项目工作、招商引资、统筹城乡等纳入重点目标考核；保证目标实行日常监控纳入常规目标考核；增补工作、绩效测评、表彰奖励等情况纳入调剂目标管理，使目标管理体系清晰重点突出。在目标下达上求细。做到了“五个明确”，即明确目标任务、明确重点要求、明确关键措施、明确节点进度、明确责任人员，使目标任务更加具体，责任更加明确。在目标管理上求精。推行“六个一”目标管理模式，即：一个目标一个推进方案、一名挂联领导、一个工作专班、一张进度表、一套责任体系、一套经费保障措施。对综合目标执行情况一月一自查，一月一通报。在目标考核上求实。对乡镇、部门、驻通单位进行分类考核。坚持现场考核与日常监控相结合，自查与抽查相结合，考核结果审核与公示相结合，使考核者公心，被考核者放心。督查工作有力有效。目标公开承诺，接受社会和媒体监督。优化督查计划，定期综合督查。坚持部门联动，适时专题督查。召开现场会议，实行重点督查。采取专人专项，推行驻点督查（对全县重中之重项目派专人驻点督查）。项目现场实行每天“五清查”（即：清查施工机具，清查施工人数，清查项目现场负责人、清查工程监理、清查工程实物量），对发现的问题，及时协调处理，对重大问题及时报告，快速解决项目推进中的具体问题，取得了较好的效果。
●平昌县：突出加快发展，科学确定考核目标。科学设定考核事项。按照“高起点、高标准、争一流”的要求，坚持硬指标与“软工程”、重点工作与常规工作、阶段性工作与全年工作考核相结合，实行目标任务、责任领导、责任单位、责任人、完成时限“一表清”。分类设置考核目标。按照乡镇、党委部门、政府工作部门三个类别设置考核指标，分别下达目标任务。合理分配考核权重。突出中心工作和重点工作，对影响全局的重点工作加大考核分值，对一些阶段性非重点工作取消考核项目。突出公平公正，创新考核评价方式。注重平时考核，按月通报，季未总结，台帐式管理。对重点项目、重点工程加强过程监督，建立电子音像档案。对阶段性工作任务，工作结束评出得分并通报公布。抓好年终考评。坚持“三公开三公示”（即公开考评方案、公开考评过程、公开考评结果，目标任务公示、工作承诺公示、主要业绩公示）。年终考核实行“三查三审、一测评一公开”（即单位自查—集中会审—组织抽查—民主测评—汇总考核得分—分类排位—县委、县政府分管领导初审—公开公示—县委常委会审查决定），最大限度缩小“官评”成分，加大“民评”分量，确保考核公平公正。突出跟踪问效，着力提高督查权威。实施重点建设项目“组团攻坚”、“一线考察”、“一线督办”和“四比一创”，对重点项目实行半月一督查，一月一通报，两月一考评。超时序进度、管理规范的项目发流动红旗，年度考核给予加分，对未完成时序进度的发黄牌警告，年度考核予以扣分。坚持察实情、说实话、办实事，准确反馈督查结果，一针见血地指出问题，深层次研究问题，树立督查权威。突出奖惩激励，不断激发干事活力。强化经济奖励，2012年全县在目标考核奖励中奖补资金达1300多万元，预计今年达到1800万元。突出政治激励。由县委组织部建立考核信息库，对连续3年考核排位前10位的单位领导给予提拨重用。逗硬问责追究。在综合目标考核中倒数第一名的乡镇、县级部门和被“一票否决”的单位，取消当年评先选优资格；对在综合目标考核中连续两年排名倒数第一名的乡镇和县级部门，取消领导班子成员当年评先选优晋级资格，对主要负责人进行组织调整。
●恩阳区：围绕“建新规、树新风”总体要求，会同区纪委筹备组切实加强了作风建设督查，对不按时上班、工作不在状态、上班期间上网打游戏等违纪现象进行督查和通报，有力扭转了部分干部职工工作不实的局面。密切关注巴州区和恩阳区目标任务数据的分割，及时跟进，主动向筹备组汇报工作进展情况。切实加强了成巴高速公路沿线巴山新居和产业带建设工作的督查督办，采取一日一专报、三日一通报、一周一上报的方式加大督查力度，确保在
●经开区：思想认识到位。高度重视目标管理督查考核工作，始终作为一把手工程放在心上、抓在手中，多次召开专题会议对目标管理督查考核工作进行研究和部署。今年春节上班第一天，党工委就派出4人到达州市政府绩效管理办公室和达州经济开发区学习目标绩效考核的先进办法和经验。在目标管理考核工作中，做到了任务上有布置、工作中有监督、结果上有奖惩，逐步形成了目标制定稳妥、平时监督及时、考核奖惩兑现的规范有序工作机制，营造了良好的工作氛围。组织领导到位。在人力十分紧缺的情况下，成立了以党工委副书记任组长，纪工委书记、党政办主任任副组长的目标督查领导小组，在党政办下设目标督查管理办公室，明确2名工作人员具体负责目标督查管理工作，廉政办公室负责实施效能问责，为目标管理考核工作开展提供了组织保证。目标管理到位。坚持抓好“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节，积极探索，推动目标管理考核工作科学规范运行。明确目标体系，按照市委、市政府下达的目标任务，积极学习借鉴达州市目标绩效管理的先进经验，并结合和经开区的实际情况，将考核目标分为项目工作目标、职能工作目标和保障工作目标。为确保各项年度目标的实现，在目标分解上做到了明确目标任务、明确重点要求、明确关键措施、明确时间进度、明确责任人员“五个明确”，实施纵向和横向“双向分解”。明确考核办法。基础目标实行100分制，机动目标主要由奖励加分（累计不超过5分）和党工委、管委会领导综合评价得分构成。同时，从项目建设进度、项目（企业）管理和项目（企业）与管委会的工作配合度三个方面加强对项目（企业）业主的考核。明确督查形式。积极探索建立了领导督查体系、常规督查体系和专项督查体系，实行月交帐、季盘点、半年小结、年终总评的方式考核，各部门于每月将目标任务完成情况上报目标管理领导小组办公室，目标管理领导小组办公室根据月统计结果，每季度抽查一次目标运行情况，形成书面材料提交党工委进行通报。
【体会与思考】
●南江县目督办：只有主动作为，才能有所作为。目督办既是党委、政府的耳目，也是决策贯彻的推手。要使工作有质量、上水平，必须高点定位，全局谋事，主动作为，不当“灯盏”。只有领导给力，才能抓而有力。努力工作，赢得信任。工作实绩是争取领导支持的基础。凡是领导安排的事，不折不扣抓好落实，并按时报告结果。主动汇报，赢得支持。要获得领导支持，就必须主动汇报，积极建议，表明自己的观点立场，及时提出解决问题的对策建议，从而得到认同和支持。只有公心公平，才能公正摆平。必须坚持公平公正这条底线，考核结果才能令人信服、赢得尊重、树立威信。要有敢说真话的勇气、淡泊名利的骨气、坚持原则的正气。只有创新方法，才能工作得法。创新方法，有序推进，以缜密的思考来跟进不断发展变化的工作形势；科学统筹，提高效率，以辛勤的付出来推动各项工作的圆满落实；汇聚力量，集思广益，以民主的作风来不断提升团队凝聚力、战斗力和执行力。
●通江县目督办：进一步完善目标考核体系，细化考核办法，量化目标节点，力求目标设置和考核办法更加科学、合理，具有操作性和实效性。进一步完善目标管理工作，促进目标督查业务工作制度化、规范化、系统化，积极探索目标管理台账式电子化管理新模式，探索定性分析与定量测评相结合、阶段评估与动态跟踪相结合、过程监控与结果评价相结合、绩效考评与督促检查相结合的科学综合目标管理机制，努力提高目标管理工作水平。进一步加大目标督查力度，坚持定期督查与不定期督查相结合，明查与暗访相结合，督查与督办相结合，综合督查与专项督查相结合，运用多种督查手段，形成强大的督查气场，确保督查收到实效，推进各项工作加快发展。进一步加强干部自身建设，加强政策及法律法规学习，时刻把握党委政府重大决策部署和工作要求，增强目标管理督查工作的主动性、系统性和前瞻性，提高开展督促检查、推动工作落实的能力和水平，树立良好的督查干部队伍形象。
●平昌县目督办：围绕发展构建大督查体系。加强力量整合，充分发挥目标督查办公室牵头揽总的作用，集合乡镇和部门人员、设备等多种要素，引导群众参与，借助媒体力量和领导权威，扩大目标督查工作影响，延伸督查工作触角，形成结构合理、多级参与、广泛合作的大督查格局。突出重点推进精细化管理。推进目标督查工作的精细化管理是提升督办效能的必然选择。在考核项目的确立和分值权重的设置上精确梳理，力求做到系统全面、重点突出、主次分明。在奖惩设置上做到种类齐全、分类清楚、设置合理、轻重互补，有效发挥激励、惩戒、平衡等多种功能，真正起到激发干事创业活力的导向作用。在评估标准上高度重视科学性和针对性，对项目实施定性定量评估考核，既要全面，又要努力追求简约、公正、易于操作和实施，适应现代办公自动化环境要求。在内部业务运行上，逐步形成工作督查服务于数据整报，数据整报服务于考核结果，考核结果指导工作督查的良性内部循环系统，促进目标督查工作精细化管理、规范化运行。紧跟发展提升信息化水平。根据目标督查工作特点，建立完善数据管理中心，形成纵向连接市、乡，横向联络部门的动态数据交互平台，用网页、课件、视听资料全方位、多形态展示发展现状。依托现有办公自动化设施和信息传输工具构建目标督查工作网络。用电话、OA系统、QQ群、微信等多种联络方式把乡镇和部门目标管理专门人员连接起来，使其运行更加快捷、灵活、简便、低成本。加强培训打造专业化队伍。通过经常性政治思想教育、督查业务培训和督查前“做功课”等多种形式，努力塑造“思想好、懂业务、会洞察、善分析、能协调”良好形象。
●恩阳区目督办：立足超前思维，视角前移，主动介入，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变，提高工作的前瞻性和主动性。立足攻坚思维，实现督查方式由面面俱到向重点突破转移，抓主要矛盾，理清主次，以重点工作督查带动全局发展。立足联动思维，实现督查方式由封闭型向开放性转变，拓宽视野，实行开放式大督查，确保工作的透明度和专业度。立足整体思维，实现督查方式由一次性督查向跟踪督查督办转变。
●经开区目督办：在目标体系的优化上狠下功夫。通过对目标体系的进一步优化，达到保障中心工作，统筹全局工作，突出重点工作，使其更有针对性、实效性和引导性。在督查考核的手段上狠下功夫。进一步强化领导督查、常规督查和专项督查等手段，切实做到已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任。在目标督查管理的业务能力上狠下功夫。进一步建立健全目标管理督查机构，强化工作力量，加强业务知识学习，积极借鉴兄弟县（区）和周边市州的目标管理先进经验。在目标督查考核的成果运用上狠下功夫。进一步建立健全奖惩激励机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，拉开档次，重奖重罚。