魏文通同志在全市目标管理工作会议上的讲话

（2013年2月20日）

春节刚过，市委、市政府就召开全市目标管理工作会，充分体现了市委、市政府对目标工作的重视。在今天的会议上，李刚书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市目标管理的有关工作讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、去年全市目标管理工作的主要特点

2012年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下团结一心、苦干实干，使全市目标管理工作跃上新台阶。主要体现在三个方面：

一是目标的执行取得了新成效。从全省范围看，省委下达的8项保证目标、省政府下达的12项绩效目标均全面完成任务；GDP较上年增长13.9%，增速高出全省平均水平1.3个百分点，高出全国6.1个百分点；全社会固定资产投资、招商引资到位资金、外贸出口、财政收入、金融贷款、城镇居民可支配收入等6项经济指标增速全省第一，其中全社会固定资产投资连续12个月名列全省第一；农民人均纯收入、社会消费品零售总额增速也分居全省第四、第六位。市委、市政府确定的48项目标，除GDP增速差年初目标2.1个百分点、规上工业增加值增速差10.7个百分点、社会消费品零售总额增速差3.7个百分点、农民人均纯收入增速差1.6个百分点、城镇化率差1个百分点外，其余各项均较好地完成了目标任务，达到了“追赶跨越、加快发展”的总体要求。

二是目标的管理形成了新体系。根据工作需要，全年制发了1个通知（《关于规范全市目标管理工作有关事项的通知》）、1个体系（全市综合目标任务框架体系）、12个办法（1个综合考核办法、3个季度考核办法、4个单项考核办法、4个单项目标奖评选办法）、36份考核细则。全市形成了市委目标管理领导小组统一领导、目督机构牵头协调、市级相关部门有序参与的目标管理体系，突出重点目标、推进基础目标、兼顾机动目标的目标任务体系，月度通报、季度考核、年终考评的目标监控体系和激励体系，促进了目标管理进一步向制度化、规范化迈进。

三是工作的满意度实现了新提升。市委目标管理领导小组坚持把助推发展作为第一目标、客观准确作为第一准则、建立机制作为努力方向，不断探索创新、完善办法、改进作风，努力提升目标督查工作的科学性和满意度。领导小组各成员单位经常深入基层、深入一线、深入项目工地调查研究、督促检查，特别是对市委、市政府确定的重点项目和重要阶段性工作进行专人负责、跟踪督查、定期通报，推动了重点目标的持续进展。市委、市政府目督办全年累计编发《督办通知》251期、《督查专报》145期、《督查通报》123期，其中15期被省《重大决策落实情况》采用，33期受到市委、市政府主要领导的肯定和批示；季度考核县（区）交叉进行，年终考核考评结合、控制现场考核规模，考核评分直接向被考核单位反馈和公开等办法得到了各目标考核责任单位的认同。

二、今年全市目标管理工作的重点

根据市委、市政府对2013年工作的总体部署和“目标管理工作要精细化、更科学、上水平”的要求，2013年的目标管理工作要围绕“一个目标”（提升目标管理科学化水平），紧扣“一个中心”（市委市政府的中心工作），扭住“七个重点”（经济发展、项目工作、开放合作、新型工业化、现代服务业发展、统筹城乡、民生工作）。在具体操作上要实现“五个转变”：

一是目标的设置由共性化向个性化转变。今年的整个目标任务体系由评分目标、扣分目标、加分目标3部分组成。评分目标县区考核重点工作，市级部门考核职能工作；扣分目标考核对巴中发展造成较大消极负面影响的事项；加分目标考核对巴中发展能够产生较大促进作用的工作。评分目标实行量身定做，三县一区一套目标，巴中经济开发区一套目标，市级部门各一套目标，而且所有目标都做到量化可考。

二是目标的下达由分散型向集中型转变。改变以往目标任务分散下达的做法，将所有目标任务通过年初的框架体系一揽子下达、一盘子端出，增加考核的导向性、清晰度和系统性。

三是考核的办法由繁琐型向简洁型转变。改变以往考核面面俱到的做法，突出对重点目标、重大事项的监控。扣分目标只监控扣分情形，部门申报后，由目标管理部门把关确定，统一制发简明扼要的考核细则。同时，降低奖励加分分值权重，减轻奖励加分对考核结果准确性的影响。

四是考核的主体由单向型向双向型转变。改变以往考核“自上而下”的单向考核办法，实行县（区）和市级部门相互评分、双向考核。从2013年起，探索引入绩效考核的理念和思路，作为市级部门，既要考评县（区）目标执行情况，也要接受县（区）对本部门的绩效评价打分，同时还要接受市委、市政府领导的绩效评价打分。这样做的目的，对上，就是要增强市级部门对市委、市政府决策部署的执行力；对下，就是要增强市级部门主动服务县（区）的服务意识。

五是考核的过程由封闭型向透明型转变。从2013年起，年度考核单项评分结果先由考核实施单位公示1周，公示无异议后再送市委、市政府分管领导审核签字，分管领导签字后再报市委、市政府目督办汇总。为提高考核的公信度，今年还有两点创新：一是“一票否决”事项的考核实施单位要向市委、市政府报告“一票否决”情况；二是单项考核凡是给所有目标责任单位打满分的，考核实施单位要向市委、市政府报告考核情况。目的是从严考核，提高准确性。

三、抓早抓主动，扎实推进全年目标工作

总的来讲，今年的目标工作任务重、要求高，全市上下一定要高度重视、苦干实干，强化执行，确保市委、市政府确定的目标任务全面完成。

一要抓“早”，增强目标执行的主动性。一年之计在于春。对今年的目标工作，各地各部门一定要早研究、早谋划、早部署。要通过深度的研究谋划，深刻领会市委、市政府的工作意图，准确把握目标考核的方向和重点，有针对性地制定目标责任分解方案、工作推进方案、考核奖惩方案，真正做到研究目标先人一步、谋划目标高人一筹、部署目标快人一拍、执行目标超人一档，圆满实现全年工作的“开门红”。

二要抓“紧”，增强目标执行的持续性。目标既定，贵在执行。各地各部门要牢固树立目标意识，把加强目标管理工作列入重要的议事日程，注重研究工作中的具体问题与困难，探索加强目标管理工作的长效机制，科学、持续、有力地推进各项目标管理工作。

三要抓“实”，增强目标执行的实效性。要将每一项目标任务分解到具体的实施单位和责任人，排出分阶段的目标任务表，加大跟踪检查、对接服务和排除工作障碍与困难的力度，一项一项地推进，一件一件地落实，保证见到实实在在的成效。