李刚同志在全市目标管理工作会议上的讲话
（2013年2月20日）
去年，大家共同努力、大干苦干，取得了较好的成绩。特别是全市GDP增速实现了较快增长，排位也进一步靠前。但是，大家要清醒地认识到，我们是在低基数、低水平上的增长，整个巴中经济总量相对偏小、比较落后的现状没有改变，基础条件比较薄弱的现状也没有改变。今年，全市的发展任务非常重，要求也非常高。在新的一年里，希望全市上下各个方面进一步努力，时不我待、只争朝夕、求真务实，扎扎实实做好各项工作。
刚才，李映同志通报了去年目标考核的结果，把几个县区的排位念了一下，把先进的单位念了一下。我个人的观点，再多用3分钟的时间把它念完，不但让大家感受一下取得丰硕成果的喜悦，还要感受一下不太努力、工作掉队的味道。李映同志的考虑可能是节约时间，也给大家留一个继续努力的机会。我想，大家会努力的。文通同志总结了去年目标管理工作情况，明确地安排了今年的目标管理工作。刚才，我又认真看了一遍今年的目标任务框架体系，这个体系只是一种基本的目标任务体系。第一，还有一些根本性的方面，需要我们在实际工作中创新创造来完成。第二，一些攻坚克难的方面，随着实践的不断检验、工作的全面展开，特别是遇到一些市场机遇和政策性的新情况时，我们可能会有更大作为，还没有含在目标体系里面。第三，设定的一些加分也只是基础性的任务，大家不要认为完成目标就是优秀了，目标框进去的就把它做好，没有框进去的就不做。总的希望是，同志们要按照目标考核体系要求和文通同志强调的意见抓好落实。借这个机会，我再讲三句话。
第一句话，目标管理是一种有效手段，希望各方面进一步增强目标意识
从这两年实施目标管理体系的情况来看，总体上大家都认同，但这样那样的意见也有。有意见很正常，也是非常好的，因为目标管理相对来说不是最好的办法。但是，就目前来讲，目标管理也不失为推动工作的一项基本管理手段，也是衡量工作的一种有效方式。希望在完善目标体系的同时，继续以这种方式落实和执行好市委、市政府对各项工作的部署。
目标是一种方向，也是一种抓手，大家确定了目标就知道怎么去抓。需要强调的是，对于目标体系，主要领导同志和分管领导同志都要清楚、清晰，既要完成目标，又不能“死钻”目标。有些部门、有些方面、有些同志“死钻”目标，想尽千方百计在目标加分上钻“牛角尖”，想多挣那0.1分。把实际工作都放下，来抠这0.1分，那就没有意思了。希望大家在目标管理上要有新的认识，不折不扣抓好目标的分解、目标责任的落实以及目标任务的执行。这些方面，各地各部门的管理都有比较好的方法，但有一条是共性的，即对所确定的工作不仅要部署，而且要经常性地督促检查，经常性地支持帮助，共同研究工作、研究目标，不能说这个事情甩给你了就不管。有些部门三五个月都不开一次会，三五个月都不碰一次头，你当你的副局长，我当我的局长，各管各的，整个单位的情况都不清晰，甚至是混乱的。这些不改进真的不行了，不改进真的不适合了，这会影响、耽误甚至损害一个地方的工作。所以，希望大家充分发挥好目标管理的导向、激励和促进作用，把确定的目标任务完成好。
第二句话，围绕目标任务的新要求，完善目标考核体系，提升推动工作的水平
目前，我们已经建立起一套适应巴中发展的基本的目标管理体系，但这种科学性是相对的，希望大家在实际工作中不断完善。
一要坚持用目标来推动工作。目标管理要起到导向工作的作用。比如，对目标工作统筹的问题、目标任务细化的问题、目标任务促进重点工作的问题、围绕目标任务抓落实的问题，都要按目标管理体系的要求，做到有序、有效、有力推动。从这两年的实践情况来看，通过目督部门的工作督促，有些方面变化还是蛮大的，有些方面还没有大的变化。一些地方、一些单位，无论目标管理怎么督查、怎么促进，都按自己的要求来，都按自己的办法来，目标督查无济于事，这样不利于工作。尽管你在主观上或许有一些更高明的见解，但是如果没有形成真正的社会成果、工作效果，对社会、对百姓无益，这叫“终生满腹经纶，实际毫无建树”。目标考核体系是比较实在、比较具体的，一定要见成果。
二要用目标来鞭策后进。从目标考核结果来看，分数没怎么拉开，大家工作都差不多。一方面，说明目标任务的分解总体上是均衡的。另一方面，说明大家都是努力的。第三个方面，间接地表明，创造性、开拓性、探索性的贡献不多。基于这一点，对于一些落后的工作，我们用目标考核这个手段来激励大家，是为了把工作赶上去，做到在“督事、评绩、考人”的过程中，把“遵章守纪”和“开拓创新”相兼顾。
三要用目标来激励先进。这次的目标管理先进单位，是按照年初设定的标准来评定的。希望这些单位更加有所作为，也更希望没有获取先进的单位更加主动、积极有为，在新的一年里，争取取得更大的成就。
第三句话，要围绕目标抓好督查落实
省委主要领导同志明确强调，像巴中这样的贫困地区，要始终保持追赶跨越的发展态势，要按照省委提出的“三个决不允许”的要求落实好各个方面的工作。特别强调的是，要坚决做到令行禁止，全力确保政令畅通，对中央、省委的重大决策部署要认真履职尽责、抓好落实。市委也提出了这样的要求，希望我们一级抓一级、一级对一级，做到层层领导到位、工作到位。决不允许上有政策，下有对策；决不允许有令不行、有禁不止；决不允许在贯彻执行中央、省委和市委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要按照市委、市政府确定的各项工作目标要求，做好、做落实。要通过目标督查的形式，敢于碰硬、善于碰硬、能够碰硬，抓好目标工作落实。
对于目标考核体系，我和市长是总负责人。市委、市政府分管同志、县区主要负责同志、市级部门“一把手”，责无旁贷就是组织目标、实施目标的第一推动者、第一责任人。现在出现了一种情况，有的主要领导同志说“这个事情是某某人在抓”，轻飘飘的一句话就带过去了。一些分管同志说“这个事情某某领导又没有说”、“某某领导没有指示我”、“那个事情给某某领导说了他又没解决”。绝不应该找这样的理由！在各自的工作岗位上，要履职尽责、责无旁贷！也希望市委、市政府目督办发挥好职能作用，敢于“亮剑”，敢于担责，敢于逗硬，及时反映真实情况，共同促进各项工作，真正使目标管理在推动全市经济社会发展中起到积极的促进和激励作用。
借这个机会就讲三句话，祝愿我们各个方面在新的一年里取得更大的成就！