全市建筑市场资源管理专项治理工作情况
今年3月，市委作出开展建筑市场资源管理专项治理工作的重要决策。各地各部门按照市委决策部署组建队伍专班推进工作，严格规范强力整顿秩序、严厉打击和逗硬惩处违法行为，全市建筑资源管理市场专项治理工作取得阶段性成效，建筑资源市场管理秩序进一步规范。
一、组建专班抓队伍，建章立制促整治
全市建筑市场资源管理工作会议召开后，各地各部门按照市委市政府的安排，组建专班、狠抓队伍，出台规章、规范管理。市委办、市政府办制发了《中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于进一步加强建筑市场资源管理工作的通知》（巴委办〔2012〕60号）。巴州区召开全区建筑市场资源专项整治工作大会，成立整治工作领导小组，印发《关于进一步加强建筑市场资源管理工作的通知》（巴区委办[2012]37号），分别召开了推进会、督查会、告诫会。南江县召开专题会议、成立领导小组、制定工作方案，统一思想认识，落实工作责任，细化工作目标，为专项整治工作提供了坚强的组织保障。通江县实行“行政首长负责制”，成立专项整治工作领导小组；印发《关于进一步加强建筑市场资源管理工作的通知》（通委办〔2012〕23号）；明确专项整治的目标和任务，落实部门责任，并确定了“三大目标”，即：过高的价格降下来、过乱的秩序好起来、长效监管机制建起来。平昌县成立整治工作领导小组和4个专项整治小组及1个督查小组。印发了《中共平昌县委办公室、平昌县人民政府办公室关于进一步加强建筑市场资源管理工作的通知》（平昌委办〔2012〕52号）和《建筑市场砂石资源治理实施方案》、《建筑资源市场页岩砖治理实施方案》、《建筑市场资源管理价格专项整治工作实施方案》、《建材产品质量专项整治工作实施方案》、《平昌县整治干线公路沿线等重点区域非煤矿山实施方案》。并提出“三个相结合”的整治原则，即：坚持治理与发展结合；规范与打击结合；治标与治本结合。市公安局印发了《全市公安机关关于收集建筑市场及资源管理行业中涉及违法犯罪线索的通知》。市水务局成立河道砂石资源专项整治领导小组，制定了《进一步加强河道砂石管理的工作方案》，形成“一把手”亲自负责、分管领导具体抓落实的工作机制；专门召开河道砂石资源整治专题会议，专班、专人、专费推进建筑市场资源管理整治工作。市工商局成立专项执法行动领导小组，负责执法行动的组织领导、督促检查、督办案件等工作；制发了《巴中市工商局开展建筑市场资源管理专项整治实施方案》和《巴中市工商局开展清理生产销售“地条钢”专项执法行动实施方案》，明确了整治目的、工作范围、时间步骤、整治效果。市质监局成立专项整治领导小组，统一指挥全市建材市场资源整治工作；制定《巴中质监局建材产品质量专项整治方案》。按照辖区监管原则，实行监管区域分片包干、责任到人监管模式；将建材资源整治工作列入重要办事日程，纳入目标考核。
二、全面普查摸家底，翔实调查核底数
各地各部门迅速调查，全面摸清了全市资源分布及存量情况，掌握资源市场供求及矛盾状况，打击违法违纪行为，遏制非法开采、乱采乱挖，建立健全资源管理的长效机制。巴州区经调查：砂石储备量约220万方，可开采量约180万方，年开采量60万方，现有砂石经营业主54户，其中办理合法证照36户，正在办理手续7户，未办理证照11户；全区页岩砖年生产能力约9亿块，页岩砖经营业主112户，其中72户证照齐全，35户未办理证照。南江县经调查：“三岩一砂”矿山企业89家，其中办理采矿许可证的有65家，无证开采24家。全县页岩砖厂企业50家，年生产页岩砖约1.5亿余块，砂岩
三、强力整治促规范，严厉打击出成效
巴州区依法关闭木材、页岩砖和钢厂7户，处理非法开采3件，扣押物资10件，罚款15万元，正在立案调查12户，建筑市场资源无序开采、无证经营、乱涨价等现象得到了有效遏制，市场监管进一步加强，市场环境进一步净化。据该区价格监测中心监测，细砂、中砂、粗砂、破碎料和页岩砖、水泥、螺纹钢等主要建材价格较整治前明显下降。南江县依法处罚8家无证采发砂石加工场，收缴违法所得和罚款10万余元，其中强制关闭4家、停止续批2家；查获滥伐林木案件7起，无证运输木材8起，无证运输活立木16件。据该县价格监测中心监测，河沙、页岩砖、水泥、钢材等价格略有下降。通江县对78家砖厂进行进厂调查和价格告诫；依法取缔景区和饮用水源保护区内采沙场14处；取缔“通江县红砖协会”、“瓦室沙场联合体”等非法组织和手续不全、无证经营场所。逮捕起诉参与“红砖协会”等非法组织的骨干人员。目前，全县页岩砖价格回落、产量增加、市场平稳；砂石价格稳中有降，串通涨价行为得到有效遏制。平昌县查获偷采砂石船舶16只，共处罚款8.1万元，强制执行非法采砂案1宗，对星光工业园区沿线6个非法砂石码头立案调查。逐步有序拆除干线公路沿线页岩砖厂，新规划页岩砖选址8处；立案调查8个非法开采厂，其中2家依法下发了行政处罚决定书，6个砖厂被停止供电。据该县价格监测显示：全县中砂、细砂、机制砂、豆石、卵石、碎石、连砂石和页岩标砖等主要建材呈微幅下降趋势。市发改委与各级各部门通力合作，规范和取缔了一批地材生产经营企业的经营行为和未取得合法资质企业的经营资格。其中河道砂石企业40家，页岩砖19家,共处罚款16万元，追收采矿权价款41.3万元、临时占用土地使用费4万余元；查处砂石、页岩砖企业串通涨价协会2家。市财政局全市上半年建材行业入库税款5153.4万元，预计全年可入库8000万元，预计比去年增加税收4600万元，增长135%。市公安局摸排犯罪线索6条，正在侦办涉及建筑建材领域黑恶线索3条；指导通江县公安局打掉垄断通江红砖和砂石资源的非法经营犯罪团伙和恶势力团伙，刑事拘留21人，查扣现金220万元和涉案账簿、管制刀具等涉案工具。市国土资源局取缔无证开采等矿山28家，分类处理106家，下发整改通知并验收合格的125家；新规划设置24个砂岩采石场、36个砖厂、3个水泥用石灰石矿山；追缴采矿权价款62.4万元。市水务局查处各类砂石开采违法违规案件40起，其中规范开采15起、依法取缔25处、收缴罚款16万元，暂扣机具和船只12台（只）。市林业局清查木材交易及木材、野生动物经营加工场所511处，清理非法征占用林地30处，查处林业行政案件301起，处罚违法人员305人次，没收非法木材
2012年7月5日