督查通报第1期关于2017年一季度经济工作“开门红”情况的督查通报

时间:2017-02-21 15:22:17 发布者:市委目标督查办公室

 

根据市委、市政府工作安排,为促进一季度全市经济实现开门红214日至17日,市委、市政府目督办会同市发改委(项目办)、市经信委、市扶贫移民局,采取暗访抽查方式,对各县(区)、市政府综合经济部门2017年经济“开门红”工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

(一)各地各部门及时安排部署“开门红”工作。从现场暗访和查阅相关资料情况看,春节前后,各地召开县(区)委常委会、政府常务会及相关专题会,及时对一季度经济“开门红”工作及全年目标任务进行安排部署工作促进上各有特色。巴州区围绕脱贫攻坚、项目投资、产业培育,确立2+3+3”工作重点恩阳区去年底就安排经济“开门红”工作,2月上旬组织对各项重点工作进行了全面督查南江县提早谋划实施连片扶贫开发,新规划实施片区内产业和新居已成规模;积极帮扶重点企业,召开产品产销对接会,特别协调海螺水泥使用南江煤电公司原煤,帮助企业解决20多万吨产品销售问题,让南江煤电摆脱经营困境通江县举办第三届巴山年猪文化节,筹办迎春购物月活动、第三届家居博览会、第三届(春季)房交会促销活动,努力促进社会消费。平昌县对县级部门和乡镇所有分管领导进行项目投资、精准脱贫等专题培训,正开展“项目之星”评选活动经开区实施“一企一策”,办结企业问题事项17项,举行大型人才招募活动2场次。

(二)重点项目复工开工情况良好。认真贯彻落实“项目年”工作部署,加快重点项目建设,强化项目投资拉动。一是续建项目复工较好。现场查看36个省、市级重点项目,其中,10个省级重点项目复工8个,现场未施工2巴中机场正进行航站楼工程施工图设计及飞行区其他工程招标,黄石盘水库正进行枢纽区移民安置初设评审),抽查的26个市级重点项目复工2285%。部分项目施工现场如火如荼、形象进度超预期,如:巴州区中益药业、思广益电子科技,恩阳区第二小学、机场快速通道,南江县红鱼洞水库、亿联家居,通江县超前外语学校、五马桥片区棚改,平昌县绵实外语学校、金宝商业综合体,经开区体育中心、三强中药配方颗粒生产基地等。二是新开工项目有序推进。现场抽查了2017年已集中开工的市级重点项目20个,有15个正在启动实施。部分计划一季度新开工项目已提前启动实施相关工作。统计,目前全市已开工2017年市级重点项目47个,占一季度计划开工项目113个的42%;一季度还将开工66个,可完成全年开工目标的75%,可完成投资214亿元以上。

(三)重点企业复产运营基本正常。抽查的中兴纺织、胡婆婆食品、海螺水泥、千方药业、渝翔机械、兆润摩托、远鸿小角楼、达芙妮、羽玺电子等20户企业春节后全面复产,企业产能达到80%以上;预计中兴纺织、江口醇酒业集团、海螺水泥、同凯能源等一批重点企业产值增长25%左右总体上看,全市工业企业产销稳定,预计1-2月,可实现规上工业总产值100亿元,增长12%;完成工业投资55亿元,同比增长20%以上;15户企业新纳入规上工业统计,新增产值拉动规上工业增长2-3个百分点。

(四连片扶贫开发全面启动实施。全市发动脱贫攻坚“春季攻势”。市发改委正对各地易地扶贫搬迁项目跟踪督查。去年提前实施的2017年度易地扶贫搬迁在建住房46户已全部复工;新开工2017年度易地扶贫搬迁住房1591户,累计开工18423户,完成省下达目标的122%,完成市下达目标的63.7%。全市已启动实施覆盖57个乡镇、506个村、81万人口的13个片区的连片扶贫开发。各县(区)正抓紧筹备一季度脱贫攻坚流动现场会,其中:南江县仁和乡仁同坪村,通江县鹿鸣-啸口-长春村,恩阳区上八庙镇盘龙-断石-窑垭村,经开区楼台村等点位形象进度较好。

(五)一季度经济预计总体平稳向好。从经济部门监测数据看,目前主要经济指标和协调指标运行较好,预计一季度全市经济总体平稳向好,可望实现“开门红”。预计一季度GDP增长7.8%以上,全社会固定资产投资增长16%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长13%,地方一般公共预算收入完成11.2亿元、增长8.5%城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%10%以上。

二、督查发现的主要问题

项目投资方面:一是拉动力强的大项目减少2016年总投资20亿元以上的市级重点项目有28个,2017年计划实施的总投资20亿元以上的市级重点项目减少到22,而且个别项目编报投资额较大,实际存在“散、小、空”现象。二是个别续建项目停工或半停工巴州区回乡创业孵化园、南江坪河石墨采选通江文化商业综合体、平昌小角楼白酒工业园、经开区巴中联通总部技术中心等续建项目由于资金缺乏、融资困难、配套基础设施不到位、规划调整等因素,处于停工或半停工状态。部分项目虽然复工但施工现场人力和机具不足。

 工业经济方面:一是新增规模企业贡献减弱1-2月全市新升规企业15户,同比减少6户。好彩头食品、琳尔制衣、锐嘉食品、施迈电器、良缘食品、上野针织、百顺家居等规模较大的新建企业尚未升规。同时,去年退出规模工业企业较多,基数较大,可能影响今年工业增速二是停产半停产企业拖累产值增长。目前,全市4规上工业企业停产(巴州同立砼,恩阳绿洲菌业、鑫州水泥,通江同心木业),13户企业开工不足,预计1-2月减少产值1亿元。三是一些企业产能难以提升一些企业反映,目前主要困难是融资难、用工难。据调查,全市工业企业流动资金缺口达20亿元,渝翔机械、新普瑞制药、山霸王食品、光雾山米业等30多户企业反映资金周转困难,融资难度大,导致产能无法充分释放;兆润摩托、琳尔制衣等企业反映春节后技术工人流失10%,招聘技术工人难度较大,影响产能提升。

脱贫攻坚方面:一是脱贫攻坚宣传发动不够部分村社对扶贫政策宣传不深入,部分群众对脱贫政策不明了,贫困户脱贫摘帽主人翁意识不强,存在“等、靠、要”思想。二是个别连片扶贫开发区域推进缓慢。个别乡镇和村社脱贫攻坚压力传导不够,存在“县(区)党委政府安排早、乡镇村社行动慢”现象,个别一季度脱贫攻坚流动现场会点位建设推进较慢。如:笔山镇春节后连片扶贫开发进度较慢。三是个别村社产业发展时效不高个别贫困村产业培育没有“长短结合”,要么几年才见收益,要么仅有季节性收益,而且有的产业未形成规模效益和产业链,产业效益不高;一些区域没有结合自身特色优势发展产业,出现“同质化无序竞争”现象,影响产业健康发展

三、工作建议

(一)突出工作重点,全面促进经济稳定增长坚持把稳增长、增投资作为工作重中之重,紧盯GDP增长7.5%以上的目标,全力抓好各项支撑工作。着力推进新建项目及早开工,续建项目加快进度,竣工项目投产达效。排出规模企业培育、重点项目建设、精准脱贫摘帽等重点工作进度表,定向发力,精准推进,将压力实实在在传导到一线,全力确保全市一季度经济“开门红”。

(二)狠抓领导挂联,切实做好帮扶和服务工作继续深入推进领导挂联帮扶重点项目、重点工业企业、脱贫攻坚等重点工作制度。近期,市级相关部门要对全市290个市级重点项目和50户重点工业企业全面督查梳理一次,列出问题清单,反馈挂联市、县领导,实行“专项专班”、“一企一策”,一对一协调解决相关问题。继续深入推进脱贫攻坚“挂包驻帮”,做好督查和服务工作,着力提升帮扶实效。

(三)逗硬督查考核,确保一季度目标任务全面完成。按照全市经济“开门红”目标,落实好县(区)党委、政府主体责任,进一步加力加压,将重点项目推进、脱贫攻坚压力及时传导到每个部门、每个乡镇、每个村(社区),将任务细化到每月每旬每天。进一步加大督查考核力度,对重点工作常态化督查,逗硬季度考核,对工作推进不力的严格问责,通过强推硬逼,确保季度和年度目标任务按期完成。